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　　以下是文都网校考研频道小编整理的管理学考研的知识点：公共管理学知识点(十二)，请同学们结合习题加强记忆，基础知识要牢记，供同学们作为参考，祝2018考研的考生们，考试成功!

　　1、公共部门绩效评估面临的困难

　　(1)公共部门的产出难以量化。①“非商品性产出”，对其数量上的正确测量带来技术上的困难。②无法取得可比较的成本或收益数据(无竞争单位)。③即使可量化，以量化形式表现绩效不适宜。

　　(2)目标缺乏准确性。①绝大多数体制中存在多重的甚至相互冲突的目标。②目标常具有抽象性和笼性。③目标过大过高难以达到，评估的实际操作困难。

　　(3)绩效标准指标难确定。①与品质有关的指标难以制定。②功能相同的公共组织地区性、规模、大小均有差异性，以同样指标衡量，有失公平。③主观判断的片面性。

　　(4)评估信息系统的不健全。①信息收集困难。②信息沟通障碍。

　　(5)管理者与评估者的对立。

　　2、改进公共部门绩效评估的途径

　　(1)引入公民参与机制。①帮助公共部门以民众的需求目标为动作和努力导向。②公民充当问题架构者，帮助政府机构办公室重要问题，提出解决方案。③可将事实与价值取向相结合，增加指标体系的社会相关性。

　　(2)争取高层的支持：使绩效评估更具合法性和有效性。

　　(3)建立绩效信息系统。①组织专门力量收集信息。②建立评估信息的传递网络。③充分利用电子计算机和现代通信技术。

　　(4)充分利用电子政府的新载体。

　　3、我国公共部门绩效评估事业的发展。

　　A、现状。

　　(1) 在评估实践方面已取得一定经验。政府有状部门和机构陆续开展了一些针对政府政策、发展规则、计划等项目的评估工作，但是评估水准不高;已出现一些专门评估机构，但是水准亦不高。

　　(2) 开展政府绩效评估的社会环境正在形成。①社会主义民主政治取得重大进展。②人民群众参与国家管理的积极性日益增强。③公务员对自身的绩效评估也较为热衷。

　　(3) 在绩效评估理论与方法的研究上取得一定成就。

　　B、问题。

　　(1) 公共评估项目本身存在的问题：①缺乏系统理论指导，实践中具有盲目性。②手段与效果缺乏逻辑性。

　　(2) 公共管理部门内部存在的问题。①决策者和管理人员抑制评估。②资金投入不足。③伴随批评与改革，因此没被公共管理部门有效利用，反而对其贬低与否定。

　　(3) 绩效评估技术上的问题：①无法建立一套完善的公共部门绩效评估的指标体系和方法。②相关配套措施不完备。③评估方法单一。

　　C、推进：思想认识、组织动工、管理办法、人才培养。

　　(1) 加强宣传以提高对绩效工作意义的认识。

　　(2) 加强绩效评估立法工作：确立绩评地位;树立绩评权威性;颁布绩评工作的制度和规范。

　　(3) 建立健全合理有效的评估体制。①各级公共部门内部。②立法、审计部门。③全国各级人大机关。④民间中介评估组织。

　　(4) 培养评估人才以适应评估发展之需。

　　人力资源管理

　　1、传统的人事管理与人力资源管理的区别(人力资源管理新在何处)

　　(1)人资管将员工视为组织的最重要的资源，强调人事与组织发展战略之间的相互作用。

　　(2)人着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发;传关心眼前，为企业补充人员、培训职工、发放工资、解决劳资纠纷。

　　(3)人管理的范围更广泛，内容更丰富。

　　(4)人的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力;传则体制僵化，缺乏应变能力，将人作物管理。

　　2、传统的政府管理模式的特征及局限性。

　　(1) 视事为中心。

　　(2) 人才的发现和利用相当薄弱。

　　(3) 视人为集体财产。

　　(4) 受政治影响较大。

　　(5) 不重视人事管理的地位与作用。

　　3、我国传统的政府人事管理制度及模式的特点及弊端。

　　A、 特点：统称“国家干部”，国家统一的方式进行管理。

　　B、 弊端：①高度集中的单一管理模式使得权利分离，管人与管事脱节。同时还阻碍竞争机制发生作用。②管理权限过分集中强调“人治”，忽视“法治”。③陈旧单一的管理模式阻碍各类人才成长，不利优秀人才颖而出。

　　4、公共部门人资管的特征。

　　(1) 关于人的假定上。传统人事管理视人为成本;人资管视人为资源。

　　(2) 在管理原则上。传统人事管理以事为中心;人资管以人为中心。

　　(3) 在管理方法上。传是强制性，被动型的“管家式”管理;人为主动开发型，强调定性与定量结合，心测与量化并重。

　　(4) 在管理内容上。传为本组织招募新人，填补空缺;人注重全社会人力资源的开发与利用。

　　(5) 在管理部门的地位上。传视其为非生产、非效益部门，地位较低，从事管理的人员进不了决策层;人咨询专业技术的中枢性机构，管理者进入高层领导。

　　(6) 在对边公务人员的管理上。传采用同一管理模式，运用同样管理手段;人致力于公共人力资源的开发利用，重视现代国家公务员制度的建立与完善。

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