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　　太平天国的制度和政策

　　一、《天朝田亩制度》的颁布

　　1、内容：

　　太平天国定都天京后，颁布了《天朝田亩制度》。

　　①土地分配：

　　《天朝田亩制度》的基本内容，是根据“凡天下田，天下人同耕”的原则，把土地按每年产量的多少，分为上、中、下三级九等，然后好田坏田互相搭配，按人口平均分配。凡16岁以上的男女每人得到一份同等数量的土地，15岁以下的减半。同时，还提出“丰荒相通”、以丰赈荒的调剂办法。除了解决土地问题之外，《天朝田亩制度》还对农副业生产和分配等问题，做了一系列具体规定。生产和分配，都由农村政权的基层组织“两”来实行管理，每25户为一“两”。分得土地的农民，都要参加农副业生产劳动。在分配问题上，规定每“两”生产的农副业产品，“除足其二十五家每人所食可接新谷外，余则归国库”。25家中婚丧等事所需要的银钱粮食，都由每“两”所设的国库开支。鳏寡孤独、疾病残废等丧失劳动能力的人，都由国库供养。

　　太平天国的领导们希望通过这样的方案，建立“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”的理想社会。

　　2、评价：

　　① 积极性：

　　《天朝田亩制度》所提出的平分土地方案，是农民阶级对地主土地所有制的否定。

　　它反映了当时广大贫苦农民强烈地反对地主阶级残酷剥削的要求，以及获得土地、追求平等平均的理想社会的渴望。

　　②消极性：

　　《天朝田亩制度》所规定的分配土地和“通天下皆一式”的社会经济生活方案，是要在小生产的基础上废除私有制和平均一切社会财富，以求众平等，是农民的绝对平均主义思想。这种方案不可能使社会生产力向前发展，相反，它将使社会生产力停滞在分散的小农经济的水平上，把农业和家庭手工业相结合的自给自足的自然经济理想化、固定化。因此，它又具有违反社会发展规律的落后性。《天朝田亩制度》既具有革命性，又具有封建落后性，这个矛盾是由农民小生产者的经济地位决定的。太平天国领袖们绘制的平分土地和社会经济生活的图案，实际上是不可能实现的。

　　二.各项制度和措施

　　1.太平天国的管制：

　　太平天国的最高领导为天王。天王之下设王、侯两等爵位;设丞相、检点、指挥、将军、总制、监军、军帅、师帅、旅帅、卒长、两司马等职官。爵位和职官不分文武，军政兼管，既处理政务，又带兵打仗。

　　2、政权机构：

　　太平天国的政权机关，分中央、省、郡、县四级。省、郡、县为地方政权，县以下为基层政权。

　　3、基层组织：

　　在《天朝田亩制度》中，对乡官的组织系统、任务和职权，都作了明确规定。乡官制度是按照太平军的编制，把广大居民起来，每五家设一伍长，五伍长设一两司马，四两司马设一卒长，五卒长设一旅帅，五旅帅设二则师帅，五师帅设一军帅，一军共有12500家(其中由五“伍”二十五家组成的“两”为最基层单位)。军帅以下的各级官吏，一般由当地人民推举，或由上级官员委派，他们被称为“乡官”。此外，还规定“寓兵于农”的乡兵制度，这种乡官制度是一种军政合一的组织。

　　4、城市管理：

　　在城市管理方面，太平天国一度在天京完全废除私有财产，生活必需品由圣库按定额供给。居民按性别分别编入男馆女馆，夫妻不得同居。男子除参军者以外，都要参加生产或在政府机关中服役;女子大致与男子相同。商业也被废除。对于手工业，则由诸匠营和百工衙统一经营管理。匠营和百工衙只是为供应太平天国的需要而生产的，产品直接分配给各单位，不经过市场进行交换，生产者除吃穿之外别无报酬。

　　5、女权问题：

　　在妇女问题上，废除买卖婚姻。禁止娼妓、缠足、买卖奴婢等。他们还建立了女军，并设立了女官。这些措施对封建宗法制度起了冲击作用。但是，洪秀全、杨秀清等领导者仍沿袭历代封建帝王的妃嫔制。

　　6、文化教育：

　　在思想文化领域里，太平天国对孔子和儒家经书的正统权威进行了冲击。金田起义后，把儒家经斥之为“妖书”，宣布：“一切孔孟诸子百家妖书邪说者尽行焚除，皆不准买卖藏读也，否则问罪也。”这样空前猛烈地冲击孔孟及儒家经书，无疑具有革命意义。但是太平天国并没有对儒家思想进行任何实质性批判，而把儒家中一些基本内容如等级制、三纲五常、天命论等，都保保留了下来。 太平天国在考试制度上也进行了一些改革，“无论何色人，至丞相，下至听使，均准与考”;考试的题目“不本四书、五经”。此外，还颁行了“天历”。

　　7、外交：

　　在对外交往中，太平天国对外国资本主义的侵略本质认识不足，他们因宗教形式相同而错误地把侵略者当成“洋兄弟”，表示允许外国侵略者“自由出入”及“货税不征”。

　　8、评价：

　　太平天国定都天京后，建立了一套从中央到地方的政权机关，颁布和实行了一系列的制度和政策，表现了反封建的革命精神。但是，太平天国毕竟是农民战争，农民阶级不是新的社会生产力的代表者，它不能创造新的生产方式，不能建立一个符合历史发展的新的社会。在太平天国控制的地区内，从经济基础到上层建筑，清朝封建统治势力虽然受到很大的打击，但远没有被彻底摧毁，它在一定社会条件下会重新复活。农民阶级的一些弱点，在起义队伍尤其是领导集团中，也越来越明显地反映出来。太平天国农民战争在高潮中已包含着走向衰败的危机。

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