考研

一、研究生报名人数再创历史新高

2021年考研报名人数继续呈递增趋势。2021年考研报考人数377万，较2020年341万增加36万，增幅10.6%，报考人数再创历史新高。

1.1  全国硕士研究生报名人数增幅达到10.6%，五年翻了近一番

近五年全国考研报名人数迅速增长。2017年研究生报考人数首破200万人大关，达到201万。2021年研究生报考人数达到377万，5年间，考研报名人数翻了近一番。

目前考研热度较高与我国经济处于转型期相关。特别是在今年新冠疫情的影响下，就业压力变大，迫使更多的应届毕业生及往届生考研，缓解就业压力的同时，以提升竞争力。

2021年四川省硕士研究生报名人数为21.7万人，较2020年增加了3.1万人，增幅为16.9%。

数据来源：四川省教育考试院

2021年内蒙古自治区硕士研究生报名人数为82398人，较2020年增加了7032人，增幅为9.3%。

数据来源：内蒙古教育招生考试中心

1.1.1  就业压力导致研究生报名人数暴涨

就业压力是导致研究生报名人数暴涨的主要原因之一。2021届高校毕业生规模预计达909万人，同比增加35万人，近十年来高居不下。加上今年新冠疫情的影响，使得就业形势更为严峻。

数据来源：教育部

研究生报名人数与经济发展趋势紧密相关，据统计，当我国GDP增速放缓时，研究生报名人数增长率会提高，两者呈现负相关。十一五（2006-2010年）期间，我国GDP快速增长，与此同时，研究生报名人数增长率呈下降趋势，并在2007年降至最低；十三五（2016-2020年）期间，我国经济由高速增长转向高质量低增长率发展阶段，2015年后，研究生报名人数增长率快速上升。

数据来源：国家统计局

通过对考研动机的调查分析，超过半数考生读研目的是为了提升自身的知识水平和能力，以及由于就业压力大，提高就业竞争力；认为毕业学校不好，想提* 校层次为另外一个重要因素。此外，受疫情因素影响导致出国留学受阻转向国内考研成为新的考研因素。

数据来源：中国教育在线调查

1.1.2  赴美读研申请量长期处于负增长，部分考生转向国内读研

2005年至2012年，中国学生赴美读研申请量增长率不断上升。2012年起，中国赴美读研申请量增长率锐减，长期处于负增长。

数据来源：美国研究生委员会

美国国务院最新公布的过去一年签证发放数据显示：在今年4月到9月这半年中，美国仅向中国内地发放了808张F1学生签证，而2019年同期则发放了90410张，同比下降超过99%。

数据来源：美国国务院

除了受新冠疫情的影响，中国赴美学生签证数量的减少也与美国对中国学生的留学政策有关。

自2019年起，美国就对中国留学生加强了背景审查，尤其是涉及公派的高层次人才、敏感专业。仅2019年一季度，美国就拒签了180余名中国学者。

今年5月底，美国白宫宣布，自6月1日起，禁止与中国军方有关的研究生与学者入境美国。9月9日，美国国土安全部代理部长表示，美国将禁止某些中国研究生和研究人员获得签证，以防止他们窃取敏感研究成果。2020年美国先后把中国10余所高校列入实体制裁名单，严重恶化了美国的留学环境。这些都迫使一部分留学生转回国内。

2021年考研报名条件中，明确了留学生报考的条件：考生录取当年入学前（具体期限由招生单位规定）取得国家承认的本科毕业证书或教育部留学服务中心出具的《国（境）外学历学位认证书》。我国考研政策的调整及美国对中国学生的留学政策，让更多的留学生转向国内考研，成为2021年考研大军的一员。

1.2  报考专业学位硕士占比上升明显

今年报考专业学位硕士的规模占比明显上升。目前我国设置专业学位类别47个，其中硕士专业学位达到40个，硕士专业学位授权点5996个，博士专业学位授权点278个。

云南大学2020年考研报考专业学位硕士人数为13418人，占比61%，2021年考研报考专业学位硕士人数为16557人，占比67%，占比增长了6%。

数据来源：云南大学新闻网

浙江财经大学2020年考研报考专业学位硕士人数为2886人，占比64%，2021年考研报考专业学位硕士人数为3769人，占比67%，占比增长了3%。

金融、会计、工商管理、公共管理四个专业成为报考热门专业，报考人数达2685人，占报考总人数的48%。

数据来源：浙江财经大学研究生官网

西北师范大学2020年考研报考专业学位硕士人数为6691人，占比56%，2021年考研报考专业硕士人数为8378人，占比62%，占比增长了6%。其中，学科教学（英语）专业、应用心理（专硕）、法律（非法学）、中国古代文学专业，一直是报考热门专业。

数据来源：西北师范大学研究生官网

1.3  往届生报考人数占比继续扩大

考生构成中，往届生占比上升较快，主要原因是往届生对目前的职业状况不满意，想通过读研来提升自我竞争力，获取更好的就业回报。以云南大学为例，云南大学2020年往届生考研人数为12291人，占比56%，已经超过了总人数的一半。2021年往届生考研人数为15410人，占比63%。

数据来源：云南大学研究生院

西北师范大学2020年往届生考研人数为6913人，占比57%，已超过总报名人数一半，2021年往届生考研人数为8392人，占比62%。

数据来源：西北师范大学研招办

从上述数据可以看出，高校往届生报考比例呈明显上升趋势，部分高校超过六成。往届生迅速增长加剧了考研热和考试竞争难度。

1.4  女生读研比例稳步上升

近年来，女生读研比例稳步上升。1999年，全国招收女性硕士研究生2.6万人，在硕士总招生人数中占比36.5%。2009年起，女性硕士招生数量开始超过男性。2019年女性硕士招生人数为44.7万人，占比55.1%。

女性占比快速增长，有着复杂的社会因素。一方面是社会发展的进步，给了女性更多公平竞争的机会。另一方面，女性自身的一些优势，如自控能力强，比较认真仔细，都容易让他们在各级考试中胜出。这不仅仅是在研究生考试中，中高考中，女性的优势与占比也在明显放大。

与此相关，在公务员等相关考试中，也明显呈现了女性占比增高的趋势，这也是社会文明进步的标志之一。

数据来源：教育部

二、研究生招生吃醋扩张，专硕比例将达到三分之二

2.1  研究生招生规模持续增长

近年来，我国研究生招生规模持续增长，2019年我国研究生招生人数已达到91.7万。博士研究生招生规模由2010年的6.4万发展到2019年的10.5万，硕士研究生招生规模由2010年的47.4万发展到2019年的81.1万。近10年来，硕士研究生招生规模年均增幅达到6%，博士研究生增幅在5.5%左右。

数据来源：国家统计局

从每年的招生规模增长率来看，2010年至2019年硕士研究生的招生规模在2017年的增长率最大，为22.45%，主要是因为非全日制纳入统考；博士研究生招生规模增长率小于硕士研究生，2018年博士招生规模增长率最高，为13.86%。

数据来源：教育部

研究生招生规模扩张的背后，博士硕士学位授权点及学位授权单位也在大幅增加。

截至报告发布前，根据已公示的30个省市2020年新增博士硕士学位授权点推荐名单，拟新增硕博学位授权点为3648个，拟新增硕士学位授予单位59个、博士学位授予单位49个，拟新增自主审核单位13个。

30个省市中，江苏省拟新增博士硕士学位授权点最多，达到302个，其次是广东省，拟新增博士硕士学位点233个。

数据来源：各省市教育厅官网

在拟新增硕士学位授权点中，电子信息数量最多，第二是生物与医药，马克思主义理论、资源与环境、公共管理、材料与化工等学科数量位列前十。

数据来源：各省市教育厅官网

在拟新增博士学位授权点中，马克思主义理论数量位列第一，其余依次是资源与环境、材料与化工、电子信息、数学、生物与医药等。

数据来源：各省市教育厅官网

在教育部发布的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》指出，研究生教育要适应社会需求变化，加快学科专业结构调整。建立基础学科、应用学科、交叉学科分类发展新机制，按照单位自主调、市场调节调、国家引导调的思路，不断优化学科专业结构。设立新兴交叉学科门类，支持战略性新兴学科发展，引导建设高校和学科主动服务国家重大战略需求。目前新增的学科主要为电子信息、生物与医学、资源与环境等国家发展急需的专业，目的就是落实研究生改革举措，优化专业布局，适应新时代产业变革，加速培养服务社会及经济发展急需人才。

2.2  “双一流”高校招生名额大幅增加

2021年“双一流”高校的硕士研究生招生规模继续增长。经过统计，“双一流”建设高校的招生计划中，超过67%的一流大学建设高校和超过77%的一流学科建设高校的2021年招生计划都有所增长。

数据来源：各高校研究生招生官网

数据来源：各高校研究生招生官网

“双一流”高校招生规模显著增长，其中不乏大量增长规模在1000人以上的高校。

数据来源：各高校官网

北京理工大学从2018年开始招生计划数持续上涨，四年间累计增加了900人，2021年达到4900人。

数据来源：北京理工大学官网

东南大学近几年的招生规模在持续增长，2021年招生计划数达到6000人，比2017年增加了2000人。

数据来源：东南大学官网

复旦大学2017至2021年招生规模也在持续增长，2021年招生计划数达到7500人，较2020年大幅增加1100人，较2017年增加2000人。

数据来源：复旦大学官网

2.3  专业硕士研究生比例将达到三分之二

近年来，专业硕士研究生招生规模显著增长。自2017年起，专业硕士招生规模始终高于学术学位硕士。2019年硕士研究生招生81.1万人，专硕招生规模达47.4万人，占比为58.5%。2019年专业硕士研究生在校生147.4万人，占比60.4%。2009-2019年专业硕士研究生增长情况如图：

数据来源：教育部

专业学位硕士扩大招生规模，更多集中在理工类专业。根据上海交通大学专硕招生计划显示，相较于2020年，2021年航空航天学院、数学科学学院、环境科学与工程学院、化学化工学院等理工类学院的专硕招生占比都有大幅提高，其中航空航天学院在2020年招收专硕比例为69.3%，2021年增长到82.4%。媒体与传播学院、外国语学院、人文学院等社科类学院的专硕占比增幅较小，甚至略有下降。

数据来源：上海交通大学研究生招生官网

教育部公布的《专业学位研究生教育发展方案（2020-2025）》提出，发展专业学位研究生教育是是经济社会进入高质量发展阶段的必然选择，是主动服务创新型国家建设的重要路径，专业学位以提高实践创新能力为目标，在适应社会分工日益精细化、专业化、对人才需求多样化方面具有独特优势，已成为高层次应用型人才培养的主阵地，需要大力发展专业学位研究生教育。到2025年，硕士专业学位研究生招生规模将扩大到硕士研究生招生总规模的三分之二左右。专业硕士将成为硕士层次研究生教育的主流。

数据来源：教育部

2.4  博士研究生规模进一步扩大

自1981年教育部下达《关于做好1981年攻读博士学位研究生招生工作的通知》，决定“开始招收博士生”以来，我国博士研究生招生规模不断增长，目前每年招生规模已突破10万大关，并保持继续快速增长的趋势。

1982年博士研究生招生人数为302人，1999年至2004年为快速发展阶段，年均增幅23.8%，但总体招生规模较小。2004年后进入稳步发展阶段，年均增幅为3.2%。

直至2017年，博士招生规模再次进入快速发展阶段，2018年博士招生人数为95502人，较2017年增幅13.9%，2019年博士招生人数达到105169人，增幅为10.1%。

数据来源：教育部

博士研究生教育处于国民教育顶端，扩大博士招生规模，发展博士专业学位研究生教育，符合我国强国发展战略，满足提升人才储备水平、推动产业升级、经济转型的需要。

2020年7月，习近平总书记就研究生教育作出重要指示。“十四五”时期，我们要从党和国家事业发展的大局和中华民族伟大复兴的战略高度，创新体制机制，大力推进博士生统筹招生、贯通培养，使其适应新时代我国经济社会发展的现实需求。

2020年9月4日，教育部 国家发展改革委 财政部发布《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》指出，健全博士研究生“申请—考核”招生选拔机制，扩大直博生招生比例，研究探索在高精尖缺领域招收优秀本科毕业生直接攻读博士学位的办法。

2.4.1  专业博士加快规模扩张

2020年9月30日，国务院学位委员会、教育部印发《专业学位研究生教育发展方案(2020—2025)》。方案提出，专业学位研究生教育发展目标是，到2025年，以国家重大战略、关键领域和社会重大需求为重点，增设一批硕士、博士专业学位类别，大幅增加博士专业学位研究生招生数量，进一步创新专业学位研究生培养模式。方案要求，加快发展博士专业学位研究生教育，要扩大博士专业学位研究生教育规模；在确保质量的基础上，以临床医学博士专业学位、工程类博士专业学位、教育博士专业学位为重点，增设一批博士专业学位授权点，快速提升培养能力；博士研究生招生计划向专业学位倾斜，每年常规增量专门安排一定比例用于博士专业学位发展。

在我国博士研究生招生中，专业学位博士招生数量少，所占比例低。据统计，2009年专业学位博士招生规模为851人，所占比重仅为1.37%。2019年，专业学位博士招生规模突破一万人，达到10386人，占比9.9%。近十年发展中，专业学位博士招生规模持续增长，但总体招生规模仍与学术学位博士差距较大。

数据来源：教育部

专业学位博士研究生的招生类别为教育、工程、兽医、临床医学、口腔医学、中医，共计6个。在2018年专业学位博士研究生招生规模中，临床医学占比最高，为50.1%，工程占比第二，为31.2%。

数据来源：《中国学位与研究生教育发展年度报告2018》

专业学位博士招生规模始终低于学术学位博士，一方面是因为专业学位博士招生类别少。另外是因为大多博士生的未来目标是成为大学教师和科研人员，选择学术学位博士更契合工作方向。为满足产业经济转型、社会发展需求，我国大力推进专业型研究生教育，增加专业学位博士招生专业，未来专业学位博士招生规模会进一步扩张。

2.5  非全日制招生比例萎缩

2.5.1  高校非全日制招生计划缩减，各专业招生完成率差异较大

非全日制研究生招生工作是我国研究生教育工作的重要组成部分。在近年来研究生大幅扩招的背景下，多数高校的非全日制硕士研究生招生计划比例却逐年降低。

河海大学2019年计划招收非全日制硕士研究生1000人，占总招生计划的25%，到2021年计划招收非全日制硕士研究生800人，占总招生计划的17.6%，较2019年减少了7.4%。山东大学、西安交通大学、南京林业大学、郑州大学的非全日制硕士研究生招生比例也不断降低。

数据来源：各高校研究生招生官网

从2019年至2021年，天津大学全日制硕士研究生招生计划数量变化较小，基本在4500人左右，而非全日制硕士招生计划从2019年1930人降到2021年1080人，比例降低了11.4%。

数据来源：天津大学研究生招生官网

受报考难度及就业因素的影响，非全日制各专业招生计划完成率呈现较大差异，热门报考专业的招生计划完成率更高。从北京科技大学2020年的非全招生录取情况来看，工商管理、公共管理、工程管理专业的报考人数都远高于实际录取人数，报录比分别达到4.7:1、3.8:1、2.6:1，而物流工程与管理、电子信息的报考人数则与实际录取人数差距不大，报录比均为1.4:1。

数据来源：北京科技大学研究生招生官网

2020年，江苏大学管理学院、教师教育学院、财经学院的实际录取人数均高于招生计划人数，而汽车与交通工程学院、机械工程学院、计算机科学与通信工程学院则没有完成计划。

数据来源：江苏大学研究生招生官网

管理类专业在非全日制招生中报考热度较高，基本能够完成招生计划，部分高校甚至可以超额完成，而理工类非全日制专业的报考热度较低，招生计划完成率远低于管理类专业，缺额普遍。

2.5.2  专业硕士招生向非全日制倾斜

近年来，部分高校的专业硕士招生逐步向非全日制倾斜，部分专业学位取消了全日制招生。据南京大学招生计划显示，2020年新闻与传播专业计划招收全日制30人、非全日制30人，应用心理专业计划招收全日制10人、非全日制30人。2021年新闻与传播、应用心理都取消全日制招生，仅招收非全日制，分别为30人和40人。

数据来源：南京大学研究生招生官网

重庆大学会计专硕在2020年计划招收全日制45人、非全日制75人，2021年取消全日制招生，招收非全日制60人。

数据来源：重庆大学研究生招生官网

2.5.3  八成非全日制毕业生在就业过程中受到过歧视

根据中国教育在线调查显示，超过八成的非全日制研究生都因为学历在就业过程中受到过歧视。

数据来源：中国教育在线调查

在面向招生单位的调查中显示，52%的招生单位认为全日制的培养质量比非全日制更高，两者差异明显，33%认为全日制的培养质量比非全日制高，但不明显，10%认为非全日制培养质量与全日制基本一致，5%认为非全日制培养质量比全日制高，但不明显。也就是说有近半数招生单位认为全日制与非全日制研究生质量基本一致，即使有差异，也不明显。

数据来源：中国教育在线调查

非全日制歧视的最大原因是非全日制质量不如全日制。但在我们的走访中，显然存在一些用人单位还在用2017年合并前的非全日制的尺子量今天招考合并后的非全日制的现象，并不完全了解此非全日制非彼非全日制。

显然，国家相关部门不仅要加强政策引导，也需要加大宣传力度，宣传介绍2017年研究生招生改革后的情况，扭转对非全日制研究生的印象。

为保证非全日制研究生就业，教育部下发多条相关政策。

2016年，教育部办公厅印发《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，明确自2017年起，全日制和非全日制研究生由国家统一下达招生计划，考试招生执行相同的政策和标准，培养质量坚持同一要求，学历学位证书具有同等法律地位和相同效力。

2020年2月，教育部等五部门在《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》中规定，各地及用人单位应为不同教育形式的研究生提供平等就业机会和落户机会。

2020年11月，教育部发布关于做好2021届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知。通知指出，树立正确用人导向。推动党政机关、事业单位、国有企业带头扭转“唯*”“唯学历”的用人导向，在招聘公告和实际操作中不得将学习方式（全日制和非全日制）作为限制性条件。

然而执行非全日制与全日制相同标准时间较短， 社会对非全日制研究生的认知仍有所偏差，偏见在短时间内难以完全消除。另外，作为培养单位，如何加强非全日制研究生培养质量，符合新形势下对研究生教育质量改革的要求也至关重要。

非全日制研究生教育是现代化社会发展、人的可持续发展所必需的，是一种提供学位教育的终身学习，应该占有更加重要的地位，发挥独特而显著的作用。

2.6  各学科招生规模呈不同程度上涨趋势

近三年各学科招生人数变化有所差异。从各学科招生人数来看，哲学、军事学硕士研究生招生人数呈下降趋势，其他学科则有不同程度的上涨。

数据来源：教育部

经济学学科硕士研究生招生人数增长幅度最大，增幅为18.9%；其次是农学，增幅达9.1%；法学、工学、艺术学学科增幅都在7%左右。理学、管理学、历史学增幅较小，在3%左右，变化趋势不大。

三、高校推免生招生比例下降，招生生院普遍缺额

3.1  高校推免生招生占比下降

近年来，高校研究生招生规模扩张明显，推免生招收数量虽然在增长，但在总招生量的占比并没有增长，甚至部分学校呈现下降趋势。

西安交通大学2018年录取的硕士研究生中推免生占比39.3%，2020年下降至35.2%。

厦门大学2018年录取硕士研究生中推免生占比28%，2020年下降至25.9%。

数据来源：厦门大学研究生招生官网

中山大学2018年录取硕士研究生中推免生占比26%，2020年下降至23.5%。

数据来源：中山大学研究生招生官网

郑州大学2019年录取硕士研究生中推免生占比10.6%，较2018年小幅上升，但在2020年下降至5%，降幅明显。

数据来源：郑州大学研究生招生官网

造成高校录取推免生比例下降的主要原因是硕士研究生招生增长的规模远大于推免生增量，基数上比例下降，从这个方面看，推免招生并没有加剧统考生的竞争。

3.2  推免名额有限，高校推免率差异较大

推免名额是进行推荐免试的前提，根据制定的有关推免政策，不同类别招生单位推免比例不同，差异明显。

根据对各大高校推免率的统计，北京大学（校本部）推免率最高，达到56%，南京大学推免率为34%，湖南大学推免率为20.6%，云南大学推免率为10.7%。即使是一流大学建设高校，推免率也有明显差异。

数据来源：各高校官网

而一流学科建设高校推免率差异更大。东北师范大学推免率为18.1%，上海大学推免率为11.4%，海南大学推免率为6.6%，宁波大学仅为4.4%。

数据来源：各高校官网

对于一些普通高校而言，仅有1%左右的推免名额，学生获取推免资格难度更大。

数据来源：各高校官网

推免名额的多少与本科学校的层次和实力密切相关。另外，学生要获取推免资格，不仅需要学习成绩优异，甚至还需要在科研能力、获得荣誉、竞赛奖项等方面进行综合评价，竞争异常激烈。

3.3  *“双一流”生源占比居高不下

根据北京大学2021年拟录取推荐免试研究生公示名单，北京大学（校本部）2021年拟录取2814名推免生，其中2733人来自“双一流”建设高校，“双一流”生源占比高达97.1%，非“双一流”生源仅占比2.9%，不足5%。

数据来源：北京大学研究生招生官网​

中山大学2021年拟录取推免生2090人，其中95.5%来自“双一流”建设高校，非“双一流”生源同样不足5%。

数据来源：中山大学研究生招生官网

华南理工大学2021年拟录取推免生2010人，其中84.5%来自“双一流”建设高校，非“双一流”生源仅占15.5%。

数据来源：华南理工大学研究生招生官网

中国科学院大学2021年拟录取推免生5039人，其中4138人来自“双一流”建设高校，占比82.1%，非“双一流”生源占比17.9%。

数据来源：中国科学院大学研究生招生官网

*接收的推免生中“双一流”高校生源占比居高不下，接收的非“双一流”推免生数量有限，普通高校推免生进入“双一流”大学要面临较大的挑战，推免生“内卷”明显。

3.4  多数高校未完成推免招生计划

从整体来看，多数高校都未完成推免招生计划。根据部分高校2021年接收推免生数据显示，广西大学2021年计划招收推免生472人，实际拟录取85人，招生完成率为18.01%。华北电力大学（北京）2021年计划招收推免生832人，实际拟录取276人，招生完成率为35.5%。北京工业大学2021年计划招收推免生816人，实际拟录取399人，招生完成率为48.9%。

数据来源：各高校研究生招生官网

即使是兰州大学、重庆大学这些一流大学建设高校，推免生招生完成率也不足70%，无论是一流大学建设高校还是一流学科建设高校，都普遍无法完成推免计划。在获得推免生的青睐、吸引优质推免生方面，招生单位之间同样竞争激烈。

为了吸引推免生报考，招生单位不断提高奖励力度。2021年云南大学为推免生设置“优秀生源科研启动费”，对接收的一流大学建设高校推免硕士生资助10000元/人，对接收的一流学科建设高校推免硕士生资助8000元/人，普通高校资助5000元/人。郑州大学对来源于一流大学建设A类高校推免生奖励25000元；来源于一流大学建设B类高校录取为自然科学相关学科推免生奖励10000元；其他推免生5000元。广东财经大学则力度更大，一流大学和一流学科建设高校推免生免去在校读研期间的学费并奖励30000元/人；一流学科建设高校推免生免去在校读研期间的学费并奖励20000元/人。

2020年7月，首次全国研究生教育会议召开，标志着我国研究生教育迈进新时代，踏上新征程。根据教育部等三部门发布的《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，其中提出总体目标：到2025年，基本建成规模结构更加优化、体制机制更加完善、培养质量显著提升、服务需求贡献卓著、国际影响力不断扩大的高水平研究生教育体系。到2035年，初步建成具有中国特色的研究生教育强国。

四、研究生教育改革全面推进

4.1  优化初试科目，强化复试考核

根据《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》，在硕士研究生考试招生改革上，优化初试科目和内容，强化复试考核，综合评价考生考试成绩、专业素养、实践能力、创新精神和一贯学业表现等，择优录取。

中国传媒大学调整复试选拔流程，初试成绩达到国家线的考生可进入复试选拔流程，复试选拔流程包括材料评议和复试考核两个环节。材料评议环节通过考生提交的报考材料，对其既往学业水平、科研创新能力、专业实践能力、综合素质等进行综合评价并给出评分。由材料评分和初试成绩按一定比例计算出综合成绩，按综合成绩划定复试分数线，综合成绩达到复试分数线的考生可参加复试考核。这一改革旨在破除“唯分数论”，综合选才，择优录取，保证人才选拔的公平性。

4.2  健全博士申请考核机制

2003年以前，博士生入学统一考试是高校面向社会招考选拔博士生的唯一方式，它以考试成绩（多采用“初试外语+2门专业课笔试+面试”的模式）为基础，在保证博士研究生招生高效有序的同时也注重考查学生的创新能力和学术能力。

2013年教育部 国家发展改革委 财政部联合发布《关于深化研究生教育改革的意见》，文件明确指出“建立博士研究生选拔‘申请-审核’机制”，2019年2月，国务院办公厅发布《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》，明确要求“完善博士研究生申请-考核和直接攻博等选拔机制”。

如今，博士研究生普遍实行“申请-考核”制，和直接攻博、硕博连读成为并行的招生方式。推进统筹招生，提高研究生贯通式培养水平，进一步拓宽选才范围。

4.2.1  “申请-考核”制成为博士招生主流方式

截至2020年，我国“双一流”建设高校中已经实施“申请-考核”制的有127所，占该类院校的92.7%，一流大学建设高校均已实施“申请-考核”制，一流学科建设高校中实施“申请-考核”制的有85所。

数据来源：各高校研究生院​

实行“申请-考核”制在英美等国的研究生招考历史中由来已久。招生不依据统一的入学考试，而是根据申请者的教育背景、学术水平、工作经历、研究兴趣及职业发展等情况自主选拔。

不管是借鉴国际经验，还是从改善我国博士生招生效果的角度出发，我国博士研究生招考方式，由统考方式向“申请-考核”制转变是大势所趋。

4.3  加强导师质量的监管，加大研究生分流力度

研究生教育的发展过程中，研究生导师发挥着关键核心作用。加快建设高水平研究生导师队伍，对建设研究生教育强国具有重要意义。

2020年11月11日，教育部出台《研究生导师指导行为准则》，从坚持思想引领、规范参与招生、把关学位论文质量、构建和谐师生关系等8个方面，对研究生导师指导行为提出了“十不得”要求，为导师指导行为划定底线，为建设一流研究生导师队伍打下了牢固的根基。

同时，《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》中提出要求：加大分流力度，对不适合继续攻读学位的研究生及早分流。畅通分流选择渠道，分流退出的博士研究生，符合硕士学位授予标准的可授予硕士学位；未满足学位授予条件的研究生，毕业后一定时间内达到相应要求的，可重新申请授予学位。

为保证研究生培养质量，高校需加大研究生分流力度，在研究生数量快速增长的同时严把“毕业关”。近年来，研究生清退事件越来越多，高校严把“毕业关”已成为新常态。

4.4  交叉学科将成为第14个学科门类

交叉学科是指不同学科之间相互交叉、融合、渗透而出现的新兴学科。今年7月份，全国研究生教育会议上释放出信息，我国决定新增交叉学科作为新的学科门类。自此，交叉学科将成为我国第14个研究生学科门类。

科学上的突破和创新越来越依赖于交叉学科。新增交叉学科门类，加快培养交叉学科领域人才，是新时代研究生教育深层次改革的重要举措，满足了我国对交叉学科领域高层次人才的需求。

4.4.1  交叉学科开设数量突破500个，“双一流”院校占比大

截止到2020年6月30日，我国各高校（不含军队单位）自主设置的交叉学科数量达到了549个。开设交叉学科的高校共计160所，北京航空航天大学、成都理工大学、东北大学、中国人民大学、中国石油大学、中南大学、中山大学、河南理工大学、济南大学、西南林业大学各有9个学科，交叉学科数量位居第一。

双一流院校开设的交叉学科数量大于非双一流院校，共计310个，占比达到56%。

数据来源：教育部

设立新兴交叉学科门类，加快培养交叉学科人才，支持战略性新兴学科发展，是国家治理、应对国际复杂形势的需要，也将推动研究生教育深层次的变革。