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2021考研法律硕士中国宪法学考点：集会、游行、示威自由

　　集会、游行、示威是公民的政治权利,最初源于请愿权。各国宪法大都赋予公民以集会、游行、示威的自由,1966年联合国大会通过的经济、社会、文化权利国际公约也明文规定:“和平集会的权利应被承认。对此项权利的行使不得加以限制,除去按照法律以及在民主社会中为维护国家安全或公共安全、公共秩序,保护公共卫生或道德或他人的权利和自由的需要而加以限制。“我国从1954年制定宪法以来,四部宪法都明确规定中华人民共和国公民有集会、游行,示威的自由。1989年10月第七届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《集会游行示威法》,对我国公民的集会、游行、示威自由作了全面规定。

　　根据该法规定,集会是指聚集于露天公共场所,发表意见、表示意愿的活动:游行是指在公共道路露天公共场所列队行进、表达共同意愿的活动。示威是指在露天公共场所或者公共道路上以集会、游行、静坐等方式,表达要求、抗议或者支持、声援等共同意思的活动。由此可见,这里所指的集会、游行、示威具有如下特征：

　　(1)集会、游行、示威是由公民举行的活动。国家或者根据国家决定举行的庆祝、纪念等活动和政党、社会团体、企业事业组织依照法律、章程举行的集会,不属于集会游行示威法的调整范围。

　　(2)集会、游行、示威是指在露天公共场所所举行的活动。

　　(3)集会、游行、示威是公民表达某种意愿的行为,是言论自由的扩展形式。一般的文化娱乐、体育等活动不属于集会、游行、示威的范畴。

　　公民享有集会、游行、示威的自由权利是现代民主制度的要求,国家应为公民充分行使这种权利提供必要的条件和保障。《集会游行示威法》在总则中明确规定了公民行使集会、游行、示威的权利,各级人民政府应当依照该法规定予以保障。

　　同时,集会、游行、示威是一种较为激烈的表达意志的方式,在客观上往往会给社会造成一定的消极影响。所以各国法律对集会、游行、示威自由权利给予一定的限制。目前,世界各国的限制方式主要有三种:

　　(1)登记制,即仅须在集会、游行、示威前向有关机关报告,无须经其批准;

　　(2)许可制,即集会、游行、示威须向有关机关申请并获得批准方能举行;

　　(3)追惩制,即在集会、游行、示威前不受任何国家机关的干涉,只在集会、游行、示威中有违法行为时,才依法予以惩罚。

　　我国《集会游行示威法》对公民集会、游行、示威的申请和许可,集会、游行、示威的举行、时间、地点等方面都作了一些规定。根据以上规定可知,我国对集会游行、示威实行许可制。

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